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2023年2月23日，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局杭錦后旗分局在對內蒙古某固危廢環(huán)境治理有限公司開(kāi)展日常巡查時(shí)，發(fā)現該公司尾吸塔煙氣排放口自動(dòng)監控設備數據異常。杭錦后旗大隊執法人員隨即對該自動(dòng)監控設備通入二氧化硫標氣進(jìn)行比對檢測，結果顯示檢測濃度值與標氣濃度值不相符。經(jīng)進(jìn)一步檢查，發(fā)現該公司還存在人為拔開(kāi)尾吸塔煙氣自動(dòng)監控設備采樣管，斷開(kāi)反吹氣體管并用膠布封堵管口等違法行為。經(jīng)調閱生產(chǎn)資料及詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員證實(shí)，2023年2月23日13時(shí)許，該公司生產(chǎn)設備在生產(chǎn)硫酸過(guò)程中發(fā)生異常，導致二氧化硫超標排放。公司負責人趙某因擔心超標違法行為被執法人員發(fā)現并進(jìn)行處罰，便指使姜某將自動(dòng)監控設備采樣管拔開(kāi)，使尾吸塔煙氣排放口二氧化硫監測數據值降為零，以降低日均二氧化硫濃度數據逃避處罰。

【查處情況】根據調查情況，經(jīng)巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局法制審核，杭錦后旗分局將該案移送公安機關(guān)進(jìn)一步調查。2023年5月12日，杭錦后旗公安局受理該案。經(jīng)公安機關(guān)進(jìn)一步調查取證，該公司的上述行為違反了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規定，涉嫌污染環(huán)境罪。巴彥淖爾市杭錦后旗公安局隨即對該公司直接負責的主管人員趙某和直接責任人姜某依法采取刑事強制措施，對其進(jìn)行刑事拘留。

二氧化硫采樣管路被人為故意斷開(kāi)

2023年1月6日，東莞市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合東莞市生態(tài)環(huán)境局道滘分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“道滘分局”）對東莞某科技公司現場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現該公司干燥廢氣排放口DA001煙氣自動(dòng)監控設施自通過(guò)自主驗收后，在2021年12月至2022年12月期間多次擅自將基準氧含量和空氣過(guò)量系數兩項參數修改為0，導致相關(guān)時(shí)段內的自動(dòng)監控數據顯示的折算濃度與實(shí)測濃度相等，數值遠低于真實(shí)的折算濃度。2023年4月28日，道滘分局委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對該公司干燥廢氣工序對應的煙氣自動(dòng)監控設施的運維日志數據進(jìn)行了現場(chǎng)提取。

【查處情況】根據現場(chǎng)檢查情況，該公司及其運維公司涉嫌篡改自動(dòng)監測數據，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十五條“重點(diǎn)排污單位應當對自動(dòng)監測數據的真實(shí)性和準確性負責?！钡囊幎?，根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條“具有下列情形之一的，應當認定為‘嚴重污染環(huán)境’：（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”的規定，公司涉嫌構成污染環(huán)境罪，道滘分局已將該案件移送公安部門(mén)。

1.監測弄虛作假的行政處罰？

（1）《大氣污染防治法》第99條超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；或者通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

（2）《大氣污染防治法》第100條未按照規定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行的，由縣級以上環(huán)保部門(mén)責令改正，處2萬(wàn)-20萬(wàn)元的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

（3）《水污染防治法》第82條未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監測設備正常運行的，由縣級以上環(huán)保部門(mén)責令限期改正，處2萬(wàn)-20萬(wàn)罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。

（4）《水污染防治法》第83條篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的，或者超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物的，由縣級以上環(huán)保部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)-100萬(wàn)元的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

（5）《排污許可管理條例》第34條超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物，或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

（6）《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》第45條根據《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號）第45條，檢驗檢測機構未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢驗檢測記過(guò)的，資質(zhì)認定部門(mén)應當撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)。

2.監測弄虛作假的治安處罰？

《環(huán)境保護法》第63條規定，對于篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放污染物，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上環(huán)保部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10-15日拘留；情節較輕的，處5-10日拘留。

3.監測弄虛作假的刑事責任？

（1）《刑法》2021年3月1日生效施行的《刑法修正案（十一）》，其中第229條規定， 承擔環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。2022年5月15日，最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立案標準》），其中明確規定，環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測機構在兩年內造假三次，就要判刑?！读笜藴省愤€明確了三種針對第三方環(huán)保服務(wù)機構判刑的情況：一是造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的；二是違法所得10萬(wàn)元以上的；三是造假文件的虛構數額在100萬(wàn)元以上且占實(shí)際數額30%以上的。

（2）《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第10條規定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。從事環(huán)境監測設施維護、運營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監測數據、干擾自動(dòng)監測設施、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統等行為的，應當從重處罰。??

4. 監測弄虛作假的連帶責任？

（1）《環(huán)境保護法》第65條環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。（2）《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第12條社會(huì )環(huán)境監測機構以及從事環(huán)境監測設備維護、運營(yíng)的機構篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的，由負責調查的環(huán)境保護主管部門(mén)將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環(huán)保主管部門(mén)，禁止其參與政府購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)或政府委托項目。

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